湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、湖南省人事廳、湖南省財(cái)政廳關(guān)于省直差額和自收自支事業(yè)單位逐步實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知
省直及中央在湘有關(guān)單位,各市州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局、財(cái)政局：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)[2002]42號(hào),以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)[2000]42號(hào)文件）和《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）》（湘政發(fā)[1996]3號(hào),以下簡(jiǎn)稱湘政發(fā)[1996]3號(hào)文件）規(guī)定,為適應(yīng)省直事業(yè)單位改革的需要,經(jīng)省人民***同意,從2002年4月1日起,省直及中央在長(zhǎng)差額和自收自支事業(yè)單位將按照“以支定收、略有節(jié)余、先易后難、逐步推開(kāi)”的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。現(xiàn)就省直及中央在長(zhǎng)差額和自收自支事業(yè)單位逐步實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、參保范圍與對(duì)象
（一）經(jīng)省編辦認(rèn)定并進(jìn)行了事業(yè)單位法人登記和執(zhí)行事業(yè)單位工資制度的差額和自收自支事業(yè)單位（不含已經(jīng)改制為企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理的事業(yè)單位,下同）中的全部工作人員（含固定職工、勞動(dòng)合同制工人、聘用制人員,下同）和離退休人員。
（二）中央機(jī)關(guān)所屬在長(zhǎng)的差額和自收自支事業(yè)單位中的全部工作人員和離退休人員。
二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集
（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征集標(biāo)準(zhǔn)
1.單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“以支定收、略有節(jié)余、適當(dāng)積累”的原則確定為：參保單位按上年度本單位在職工作人員工資總額和離退休人員離退休費(fèi)總額之和的23％（工資總額構(gòu)成按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年頒發(fā)的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》的統(tǒng)計(jì)口徑執(zhí)行,下同）繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。以后,隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高,單位繳費(fèi)比例亦作相應(yīng)下調(diào),直到20％為止。
2.個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。目前,在職人員按本人上年度月平均工資的5％繳納,以后逐步提高,直至達(dá)到8％為止。月平均工資原則按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算,目前主要包括職務(wù)（等級(jí)、崗位）工資（固定部分）、津貼、獎(jiǎng)金（活的部分）、省統(tǒng)一保留的律補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。本人月平均工資超過(guò)全省上年度社會(huì)平均工資300％以上的部分,不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)；低于全省上年度社會(huì)平均工資60％的、按60％計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。
當(dāng)年遇國(guó)家增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和提高離退休人員離退休費(fèi)時(shí),其增加（或提高）的部分,均納入?yún)⒈挝唬ɑ騻€(gè)人）當(dāng)期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)計(jì)算。
離退休人員個(gè)人不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
3.原未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)合同制工人和聘用制人員,應(yīng)補(bǔ)交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
從其參加工作之日起補(bǔ)繳到本《通知》開(kāi)始的上1個(gè)月止。為簡(jiǎn)化手續(xù),補(bǔ)交的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按上年度末工資計(jì)算,一次性繳納,對(duì)補(bǔ)繳部分不再計(jì)算滯納金,也不另行計(jì)算銀行利息等。
（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的來(lái)源與列支渠道
1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的來(lái)源是：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；按規(guī)定收取的滯納金；基金存款利息和增值收入；財(cái)政補(bǔ)貼和其他收入。
2.差額和自收自支事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)部分的列支渠道是：從單位經(jīng)費(fèi)或自有資金中稅前列支。
3.個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。
（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納辦法
1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。參保單位填報(bào)《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員花名冊(cè)》、《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員花名冊(cè)》及其軟盤(pán),經(jīng)審核后,由省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)出《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳通知單》和有關(guān)收款憑證,根據(jù)《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行辦法》（湘財(cái)社字[1999]6號(hào),以下簡(jiǎn)稱湘財(cái)社字[1999]6號(hào)文件）文件規(guī)定,由省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托參保單位的開(kāi)戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議）,“銀行根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)出的托收憑證將單位和個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從單位帳戶劃人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收人戶”,存入省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶”專戶。
2.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納與撥付暫采取差額結(jié)算的方式。
3.繳費(fèi)單位和個(gè)人必須足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)因特殊原因暫不能繳納的,經(jīng)繳費(fèi)單位提出申請(qǐng),主管部門(mén)簽署意見(jiàn),省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以延期繳納,但延期最長(zhǎng)不能超過(guò)90天。在經(jīng)批準(zhǔn)的延期繳納期內(nèi),不加收滯納金,但需按同期銀行存款利率補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)利息。
繳費(fèi)單位不及時(shí)、足額繳納和代扣代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可責(zé)令其限期繳納；對(duì)逾期仍不繳納的,除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收2‰的滯納金,滯納金并人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；繳費(fèi)單位和工作人員不按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,其中間斷時(shí)間或不按規(guī)定繳納時(shí)間皆不得計(jì)算工作人員的繳費(fèi)年限。凡欠繳或少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位,不得進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記,已經(jīng)**了社會(huì)保險(xiǎn)登記的,不得通過(guò)年度驗(yàn)證。
拒不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的,按《湖南省實(shí)施〈社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例〉辦法》（省人民***令第142號(hào),以下簡(jiǎn)稱省人民***令第142號(hào)）第十九條規(guī)定,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
4.繳費(fèi)單位發(fā)生分立或兼（合）并等變更時(shí),應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)**社會(huì)保險(xiǎn)變更登記。分立或兼（合）并前,欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,由社會(huì)分或兼（合）并后的單位承擔(dān)。
繳費(fèi)單位發(fā)生破產(chǎn)或者被解散、撤銷(xiāo)、拍賣(mài)以及其他情形的,在依法終止社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時(shí),除按省人民***令第142號(hào)第十一條規(guī)定“應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi),向原登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)**社會(huì)保險(xiǎn)注銷(xiāo)登記,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收繳社會(huì)保險(xiǎn)登記證”外,還應(yīng)按湘政發(fā)[1996]3號(hào)文件第三條（三）款的相應(yīng)規(guī)定：“在財(cái)產(chǎn)清理中必須依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并為本單位已經(jīng)離退休人員留足10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。預(yù)留的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理”。
三、個(gè)人帳戶與社會(huì)統(tǒng)籌
（一）省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB11643-89）為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。
（二）工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記錄如下內(nèi)容：
1.工作人員個(gè)人繳費(fèi)的工資基數(shù)、繳費(fèi)比例和金額。
2.本《通知》實(shí)施前原己參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按有關(guān)規(guī)定計(jì)入個(gè)人帳戶的累計(jì)儲(chǔ)存額；本《通知》實(shí)施之日起按本人繳費(fèi)工資11％的數(shù)額計(jì)入個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額（其中個(gè)人繳費(fèi)部分全部計(jì)入個(gè)人帳戶,其余部分從單位繳費(fèi)中劃入）。
（三）工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民定期儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。
（四）單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),除劃轉(zhuǎn)記入工作人員個(gè)人帳戶以外,其余部分作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。
（五）在本《通知》規(guī)定范圍內(nèi)異動(dòng)的工作人員,不變動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,但應(yīng)及時(shí)到省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)**轉(zhuǎn)移手續(xù)；在本《通知》規(guī)定范圍以外調(diào)進(jìn)調(diào)出的工作人員,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的轉(zhuǎn)移按《關(guān)于我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（湘勞社[2001]190號(hào)）文件第四條規(guī)定**。
四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付
（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付項(xiàng)目。與個(gè)人繳費(fèi)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng),主要包括：離退休人員的基本離退休費(fèi)（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金）,按國(guó)家和省規(guī)定保留的津補(bǔ)貼23.8元（女性另加?jì)D女衛(wèi)生費(fèi)2元）、獎(jiǎng)金5-15元。未列入支付補(bǔ)貼項(xiàng)目的交通補(bǔ)助費(fèi)、喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助、護(hù)理費(fèi)及部分離休老同志享受的生活補(bǔ)助費(fèi)等仍按原渠道支付。
（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付的條件和標(biāo)準(zhǔn)
1.繳費(fèi)單位中凡符合法定正常退休年齡的人員,單位和個(gè)人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限（以下簡(jiǎn)稱繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年及其以上的（本《通知》參保范圍內(nèi)全民所有制單位的固定工作人員在本文實(shí)施前的工作年限視同繳費(fèi)年限,以下簡(jiǎn)稱視同繳費(fèi)年限）,從**退休手續(xù)后的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)基數(shù)先按上年度的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算,從第2年1月1日起再改按退休當(dāng)年的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金由三部分構(gòu)成：
（1）靠前部分。單位和個(gè)人繳費(fèi)年限均滿20年及其以上的,按本人個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的60％計(jì)算；滿15年不滿20年的,每少一年降低1個(gè)百分點(diǎn)。
（2）第二部分。單位和個(gè)人繳費(fèi)年限均滿15年,從第16年起,每增加1周年,按本人個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)1％增加養(yǎng)老金,但增加部分最多不超過(guò)20％。
（3）第三部分。以工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額除以應(yīng)繳月數(shù),實(shí)際月數(shù)超過(guò)420個(gè)月的只除以420.參保人員達(dá)到法定正常退休年齡時(shí),如果個(gè)人繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的,其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次支付給本人,不另發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金；有視同繳費(fèi)年限的,再按其視同繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給兩個(gè)月全省上年度職工社會(huì)月平均工資,同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
2.隨著在職工作人員工資水平的提高和物價(jià)的上漲,按