以臍橙為主的果業產業是贛南蘇區的特色產業和農業主導產業。全國人大代表、江西省贛縣五云鎮鎮長明經華接受記者采訪時表示,建議國家支持贛州開展特色農產品保險試點。
明經華代表表示,2014年中央一號文件明確指出：鼓勵保險機構開展特色優勢農產品保險,有條件的地方提供保費補貼,中央財政通過以獎代補等方式予以支持。以臍橙為主的果業產業是贛南蘇區的特色產業和農業主導產業,目前,以贛南臍橙為主的柑橘種植面積達249萬畝,柑橘總產量187萬噸（其中臍橙174萬畝,總產量150萬噸）。
臍橙已經成為贛州名副其實的農業“當家樹”、農村“致富樹”和農民的“搖錢樹”。贛南臍橙成為全國特色水果的一面旗幟,被認定為中國馳名商標。但是,贛南臍橙抗風險能力不強,受周邊環境影響,容易遭到黃龍病、衰退病等危險性病蟲害的侵襲,同時由于極端氣候增多,時常遭受干旱、凍害等重大自然災害,直接威脅產業安全。
為積極推進“三農”保險工作,幫助廣大果農規避和化解自然災害風險,增強果業抗風險能力,促進臍橙產業持續健康發展,2012年贛州市率先在寧都、于都、信豐3個縣組織開辦了臍橙種植保險試點,共承保1.88萬畝臍橙樹,保費收入75.33萬元,當年直接賠款84.61萬元。2013年試點范圍擴大到寧都、于都、信豐、贛縣、上猶、興國、會昌等7個縣,共承保3.62萬畝,提供保險保障7240萬元,保費收入144.98萬元,當年已發生直接賠款17.03萬元,尚有未決賠案1008件,未決金額1417.94萬元。從試點情況來看,果農受益相當明顯。
雖然贛南臍橙保險試點工作取得較大進展,參保果農從中得到了實實在在的實惠,但在推進過程中也存在一些困難和問題：
一是農民參保的積極性不高。在試點期間保險金額為2000元／畝,保險費為40元／畝,保險費由市財政補貼40％、縣財政補貼20％,其余的40％由投保人承擔。由于只有市、縣財政補貼,沒有中央和省級財政補貼,農戶臍橙保險自繳比例較大,造成農戶投保熱情不高,業務較難開展。
二是保險公司承保的積極性不高。試點期間受黃龍病病蟲災害影響,臍橙保險業務嚴重虧損。加上農業保險工作點多面廣,承保公司人員嚴重不足,且專業技術力量缺乏,運行起來比較困難。
為此,明經華代表建議：一是懇請國家將贛州市臍橙、蜜橘、白蓮、生豬等地方特色優勢農產品保險列入中央財政支持范圍,特別是大力支持贛州市推進政策性柑橘保險,并提高中央財政獎補力度,參照種植業保險保費補貼政策,由中央財政補貼40％,省財政補貼25％,縣財政補貼5％,減少果農保費承擔比例。二是懇請國家幫助贛州建立中央財政支持的特色農業保險大災風險分散機制,進一步分擔和化解農業保險承保公司的經營風險。
代表小資料：明經華,全國人大代表、江西省贛縣五云鎮黨委副書記、鎮長。